武汉洪山：风起云涌“维权潮”背后的迷局和出路
原来源链接：今日头条 https://www.toutiao.com/article/7289704220126102052/
2023年6月下旬以来，武汉市洪山区洪山街道下辖的韵湖社区（原新路村）少数村民以“城中村改造后村民社会保障和生活福利差，土地出让补偿、拆迁房屋安置不公开，主体房屋之外的建筑不还建等”为由，采取逐级诉求方式施压讨要说法。
维权行为导火索为：原武汉市洪山乡井岗山村党委书记、武汉江宏集团董事长黄大发被公安机关收审羁押，新路村少数村民认为，黄大发主导周边几个村（社区）的房屋拆迁与土地开发涉嫌大量违法行为，怀疑原新路村也会有“问题”。
由于互联网大量快速的传播，周边的李桥、板桥和双建社区少数村民纷纷效仿，各类无理诉求乱象丛生，导致各类违法违规行为时有发生，维权引起不明真相村民纷纷围观。这是最要不得的基层不稳定因素，需要寻找其中原因并找出解决良策，以平和基层矛盾，维护社会稳定。
坐看风起云涌，静待云卷云舒。为此作者以国情为坐标，透过历史讲成就，透过改革讲发展，透过现实讲理论，与您一同触摸城中村改造进程中的脉动，剖析武汉市洪山区个别街道风起云涌“维权潮”背后的迷局和出路。
洗脚上岸，韵湖社区的“前世今生”
韵湖社区由原新路村城中村改造而来。原新路村地处汤逊湖湖畔，湖汊交错，地势低洼，人口来源可追溯到上几代人，大部分人口由原黄冈市新洲县（后划入武汉市变更为新洲区）搬迁至此，原以捕鱼、养殖和零星种植为生。在“以粮为纲”的时代，新路村所处的大面积湖汊和湿地被填埋，变成了种植的田地。
随着经济发展和城市“菜篮子”工程的需要，原新路村村民由传统的粮食种植改为蔬菜种植。村民过着“日出而作，日落而息，掘井而饮，耕田做食”的田园生活，没有攀比，没有奢望，平和而宁静。
然而，交通不便，种植结构单一，村民收入低等因素，一直困扰着新路村村民和村集体经济的发展。再加上原新路村属武汉市远郊区，在上世纪九十年代，受农村规划限制，没有投资，产业发展没有方向，如何发展经济，提高村民生活条件，成为新路村“两委一班人”的首要工作任务。
俗话说：村看村，户看户，发展经济看村干部。进入新世纪，解放思想，大胆创新，加快农村城市化发展思路，开始倒逼新路村村集体经济发展。
栽下梧桐树，引得凤凰栖。随着武汉城市职业学院的引进，新路村的村容村貌逐步改观，各市场主体业务纷纷前来落户，村集体经济组织也顺势而为，第一家工业园——新路村工业园应运而生，村集体经济不断壮大，村民家庭经济收入也逐年提高。
在新路村“两委一班人”的艰苦努力下，2009年，武汉市政府正式批复原新路村实行城中村改造。为此，原新路村将2010年3月26定为城中村改造起始日，在此时间出生的为村民，之后的为社区居民，原新路村改造为韵湖社区，农民变居民，村民变股民，在享受社会保障同时，每年还可以领取一定金额的生活费，自此种地的村民终于洗脚上岸。
2019年9月，原新路村整体搬迁至韵湖春晓和南湖锦城两个小区，成为城市新市民。
负重致远，砥砺前行谋发展
2023年6月下旬以来，原新路村少数村民以“城中村改制后，村民社会保障和生活福利差，土地出让补偿、拆迁房屋安置不公开等”为由，发起建群诉求，剑指其负责人存在“贪腐”问题，要求罢免，直至诉求至省、市、区、街相关政府和司法机关，平静的社区一时变得沸沸扬扬，引起诸多不明真相的村民聚集围观。
由于互联网的快速传播，这一行为迅速蔓延至周边的李桥、板桥和双建等社区，各类无理诉求乱象丛生，社区干部开始奔走风尘，无奈应对。各项诉求回复，少数村民不予认可，维权诉求开始“走调”，面对无理诉求，街道和社区工作显得束手无策。
事实上，梳理历史和现状会发现，原新路村的发展不是垂手可得，而是求三拜四所获。我本将心照明月，奈何明月照沟渠。多数明辨是非的村民感叹：没有招商引资，没有“两委一班人”的努力，就没有今天新路村经济的发展成就。
转变发生在2005年，新路村村两委通过招商引资，成功引进武汉城市职业学院来此落户，并引导农户由单一的粮食、蔬菜种植向多元化经营转型。
随着高校落户，城市化进程快速推进，大部分村民家庭开始“种房”，期盼通过拆迁获得高额补偿，时下的新路村变为建设工地，平房变楼房，两层变三层，直至五层；一栋变两栋，甚至三栋。由于村委的黙认，在一定程度上纵容了“种房”浪潮，这一行为也给日后拆迁还建增加了困难和矛盾。在种完房子后，村民要求对主体房屋之外的建筑进行拆迁还建。
据了解，新路村城中村改造分两期进行，一期改造于2015年10月完成，每户按300平方米补偿拆迁安置。二期改造于2018年开始，开发商以41多亿元获取原新路村城中村改造开发权，按每平方米4200元进行货币补偿安置。
为给村民争取更大利益，新路村两委经多轮谈判，要房不要钱，从开发商手中获得了15万方的房产，以及近100亩自主产业开发用地。这一收益远远高于土地出让款，也最大程度上满足了大部分村民实有建筑面积的拆迁安置补偿。
然而，这一“利村利民”的举措，不仅没有得到村民赞赏，却受到少数村民的质疑。
为了保守开发商争取的优惠政策协议机密，原新路村对还建安置政策、开发商货币补偿流程等解释不到位，造成少数村民误解，村委没有在第一时间进行说明，少数村民以此为由进行诉求直至举报。
“违建房子越多，补偿就越多。”众所周知，违建还建挤占的是部分守法村民的利益，村规民约不得与法律、法规和国家政策相抵触。“守法吃亏、违法占便宜”，成为原新路村在拆迁还建改造过程中的“诟病”。
是非曲直苦难辩,自有日月道分明。城中村改造“红利”来源于土地，合法合理更要合情，如何让全体村民享受城中村改造的红利？这无不考验着村级组织的执政能力。
值得一提的是，由于个别村民对“建筑面积补偿”存在异议，房屋至今未拆除，严重阻碍了村产业规划发展，村民股权量化，集体组织对此一筹莫展，大部分村民也怨声载道，纷纷要求采取强制措施。
2007年，新路村投资500万元兴建新路公益陵园，不仅方便了村民，而且经出让还收回了投资。2009年，在村集体经济十分困难的窘境下，村里借钱为村民购买社保、发放生活费，此时的村集体经济已然负重前行。
为促进村集体经济持续发展，村民生活费用逐年增长，新路村委采取走出去的方式，2013年，投资购买汉阳商业地产，投资至今收益大于投资。由于受业主破产，加之三年疫情影响，经营虽然停摆，但该房产目前的市场评估价远远高于当时的投资价格。
由于规划投资决策在一定时间内没有向村民充分解读，引发村民猜忌实属难免。用现在的眼光、标准去衡量早期的投资和规划，总会存在不足，但是现有村民和集体资产高于改造前的十倍以上。这是新路村委以村民利益为中心，以存量换增量、资源换效益、资产换投资、时间换空间为村民换取切身利益的表现。
无辜躺枪，“风起云涌”待“拨云见日”
据了解，韵湖、板桥和双建等社区已于2010年前后实行城中村改造，李桥村目前还没有改造就“躺着中枪”。
李桥村民维权的根源在于，所在村周边大部分村庄实行了城中村改造，领取土地补偿金，缴纳社保医保，住进了高楼社区，成了在家门口就业的新市民。然而，李桥社区虽然10多年前就被列入了城中村综合改造计划，但由于2012年被划入武汉市基本生态控制保护线范围，城中村改造工作被迫按下“暂停健”，至今无法推进。
目前，李桥村村集体已负债累累，不得不依靠货款支付村民社保与各项保障，村集体组织不堪重负，面临崩溃。村民也基本失去了收入来源，只能在武汉市快速城镇化浪潮中望楼兴叹，至今还有部分拆迁村民未能安置。
李桥村内铁路、高压线纵横，村容村貌脏乱差、众多老旧房屋面临倒塌风险，和周边的高楼大厦相比，村民生活落差太大，为此借韵湖社区维权之际，李桥村村民仿效其方式进行维权，旨在引起上级政府关注。
相关资料显示，洪山街道自2005年以来已陆续启动下辖13个村中的10个村“城中村”综合改造工作。现仅剩下李桥村、先建村、汤逊湖村三个自然村未能改造，成为淹没在武汉城镇化大潮中的“贫民窟”。相比之下，该三个村的村民怨声载道，期盼重启城中村改造的呼声日益高涨。
维权行动从6月下旬持续至今，从村民公众利益，投资收益猜忌，原村干部滥用职权等，其诉求事项不断“升级走调”。无理诉求，成为好逸恶劳者、各方势力、家族和宗族争权争利，发泄不满情绪的“舞台”；所谓的维权者已构成违法造谣，辱骂和恐吓的恶意传播者；已涉嫌违法违规。
由于基层组织过度依赖上级政府“平息群闹”，上级政府则将“平息责任”推向基层组织，让本简单的维权诉求复杂化，无休止的诉求，基层组织显得束手无策。
合法诉求必须在法律框架内，但不可“任性”。聚众扰乱社会秩序，绑架村民、无理表达诉求必将引起广大村民强烈反对。无端的猜忌、违法造谣，辱骂和恐吓并进行网络传播也已涉嫌违法违规，法治社会岂能胡来？拨云见日终有时,守得云开见月明。
