村委会未批先建毁地盖楼监管虚设村民利益谁保障（一）

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　　村民委员会是在政府领导和监督下实现村民自我管理、自我教育、自我服务的村民自治组织。多家媒体在2018年11月12日发通稿以《河北省石家庄市藁城区8.28诞生霸道村支书（一）》为题报道了兴安镇张村中街原村支书张宽海在任期间贪污腐败、中饱私囊、私卖村集体耕地、毁坏基本农田盖楼和通过“贿选”的方式让儿子张志会上任村支书兼村主任后，在社会上引起了强烈的反响。然当地政府及相关部门不但未惩罚张宽海、张志会的违法违规行为，还帮其掩盖毁地盖楼过程中存在的违法违规行为，且承诺给村民的门面房补偿至今未解决。

　　村民张茜（化名）说：“2016年9月，时任村支书张宽海在未召开党员会议、村民代表会议、全体村民大会和未办理任何土地手续的情况下，以村里“宅基地不够用”的名义，利用村委会与河北润龙佳雨房地产开发有限公司签订的代建合同，将村南近百亩村民基本农田围挡建设住宅楼并公开对外销售。”在一边盖楼一边办理手续时，张宽海又以送出 “两栋楼”为代价，让张村南街的村民冒充张村中街村民，弥补因中街人口少而多占基本农田建楼的事实，弄虚作假、欺下瞒上的办理了占地手续。然兴安镇人民政府不但未制止张宽海违法乱纪、胡乱作为的行为，还公然帮其补办盖楼相关手续来掩盖盖楼过程中存在的“未批先建、弄虚作假、违法占用基本农田”等违法违规行为，且“避重就轻、包庇纵容”的给予张宽海“一个村党员会议检讨和一个党内警告处分”的“严重”惩罚。

　　小区门口的两侧绿化带

　　村民张俊中说：“因建楼需占用村民张春阳等四户村民的厂房和门面房，同时也解决我受伤害后的上访问题，答应给予建好的门面房补偿。”然时至今日，门面房规划用地早被S234省道（定魏线）的绿化带占用，已无法建设门面房，等待的门面房补偿变得虚无缥缈、遥遥无期。且楼房建成后，阻挡了我们六家基本农田的采光，影响粮食生长，造成粮食减产。但村委会仅赔偿了距离楼房最近的李会改等三户村民，对我们兄弟（张俊奎、张俊中、张俊祥）三家基本农田损失置之不理。更气愤的是在我毫不知情的情况下，村委会违法将我家基本农田变更为非基本农田并发放了确权证。

　　村民王华（化名）说，2019年4月，为缓解家庭住房压力，在村委会签订了甲方为藁城区兴安镇张村中街村民委员会安居工程（以下简称中街安居工程）、乙方为本人的《集资建房协议》和交纳了购楼款（收到交费收据）后，拿到了新房钥匙。后据了解，完全占用张村中街村民基本农田建成的楼房，村委会出售给中街村民的楼房价格为3100-3300元/㎡，张村南街村民以占地主人的身份对外销售价格仅为2700-2800元/㎡，外来购房户比本村村民多。令人费解的是中街安居工程为何变成外来购房户的福利房？

　　以“宅基地不够用”的名义占用基本农田盖楼是否合法合规？张村中街在盖楼过程中是否存在“未批先建、弄虚作假”的行为呢？承诺给村民的门面房补偿何时能够兑现到位呢？

　　张村中街村支书张志会（兼村长）说：“住宅楼是上任村领导班子盖的，盖楼过程中存在“未批先建”等问题，都已经处理过了，现在手续是齐全的。承诺村民的门面房补偿已经处理办清了。”

　　河北润龙佳雨房地产开发有限公司的马总说：“这个项目是张村中街村委会以“宅基地不够用”的名义申请、公司代建的安居工程，既非拆迁改造工程，也非动迁工程。大约2019年6月接手的这个项目。接手时楼房已基本建设完毕。项目手续齐全，存放在公司”。提供了在2018年7月3日，石家庄市人民政府转给藁城区人民政府的《石家庄市人民政府农用地转用批复》市政转用函〔2018〕03号关于石家庄市2018年第70批次建设用地的批复，批复同意转用集体农用地3.4815公顷（耕地3.4815公顷）按呈报的土地开发用途使用。至于门面房的占地，虽被绿化带占用，但变更后规划用地正在审批中，肯定会盖的。

　　兴安镇张镇长（包村干部）说：“张村中街住宅楼是因村里“宅基地不够用”以“新民居”的名义建设的，现在盖楼手续齐全，门面房占地开始未规划好，重新规划审批后盖好再补偿村民，有村民等不及门面房补偿已转换为住宅楼补偿。对于“新民居”住宅楼变成商品房对外销售手续是否齐全的情况，不太清楚。”主管土地的党建办宋主任说：“张村中街住宅楼是村委会开发的，盖楼时的土地审批权是在区自然资源和规划局，不经过镇政府直接审批的，“新民居”手续都在局宅基地科存放。门面房补偿是村委会与村民自行协商的，不需要镇政府监管。”

　　是谁给了张村中街村原村支书张宽海“未批先建、弄虚作假、违法占用基本农田”毁地建楼的权利？当地政府及相关部门在此事件中扮演了何种角色？村委会私自变更村民基本农田为非基本农田、与购房村民签订《集资建房协议》而非《购房合同》及未兑现承诺村民的门面房补偿等违法违规行为，当地政府及相关部门又是怎样监管监督的？又是谁在背后为其撑腰受益呢？村民的利益该谁保障？张宽海、张志会究竟是何许人也，竟能让当地政府及相关部门对其所作所为集体失声失察，对其违法违规行为视而不见、公然包庇？