王哥庄街道借“复耕”之名，违法强拆小姚家庭农场

　　原来源标题：华北法制网 http://fzwhbw.net/Article/fazhi/202308/4809.html

　　王哥庄街道借“复耕”之名，违法强拆小姚家庭农场

　　王哥庄街道借“复耕复种”之名，强行拆出小姚家庭农场，是严重的违法行政行为 。臧蕾和她老公都是返乡创业的新农民，在山东青岛市崂山区王哥庄街道王山口社区经营着小姚家庭农场，为当地经济发展、农民就业贡献着自己的一份力量。近来，我们收到了臧女士的一些材料，其反映，王哥庄街道暴力强拆，使农场遭受了严重的损失，导致农场无法正常运营。

　　这是怎么一回事呢？我们知道，暴力强拆一直是我们政府明令禁止的行为，为了弄清此事的来龙去脉，我们对此事的来信很重视，进行了整理如下：

　　一、小姚家庭农场基本情况介绍

　　小姚家庭农场成立于2016年1月份，占地100余亩，有近40亩温室大棚，总投资近2000万，一直坚持做纯绿色无公害产品，是崂山区示范农场，青岛市示范农场，青岛市百佳农场，省级示范农场（崂山区唯一一家），还是青岛市中小学生研学基地。

　　（农场获得的各项荣誉）

　　臧女士他们响应国家“乡村振兴”的号召，在各级政府的支持下，一直专心做农业，农场从建立之初，就一直聘请周边村民从业，解决了周边10多位村民的就业问题。虽经三年疫情的重创，而初心不改，想以农业带动周边百姓，也让老百姓认识到食品安全的重要性，做一个合格的新农民。

　　（农场各项纯绿色无公害产品认证）

　　然而农场在发展中也遇到了困难。臧女士说，王哥庄街道的某些部门借着“合理利用土地和切实保护耕地”的复耕政策之名，任意改变农场的土地性质，并认定农场南院区用集装箱房、在废弃的养貂场硬化的地面上搭建（升级改造）的临时房屋，为了便于农场生产、学生研学基地的房屋是新违建；更是在没有拆违通知单、没有执法证、不穿工装的情况下，主导组织了160余名工作人员对农场进行了强拆，其它未被利用的废弃的养貂场安然无恙。直接导致农场经济损失400余万元，间接损失更是高达600多万元；他们还野蛮粗暴对待70岁的门卫老人，给老人的财物带来严重损失，使老人身心健康受到严重伤害，严重违反了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，属于违法行政行为。

　　情况是不是如臧女士所言？这到底是怎么一回事呢？

　　二、小姚家庭农场所有农业设施都是按照法律法规进行的

　　据臧女士介绍，小姚家庭农场从成立之初起，就在街道农业部门、土地部门备案，所有农场基本建设以政策为指导，所有农业设施都按照法律法规进行。

　　如，2021年崂山区组织的大棚房整治活动中，在农场园区东部原采摘品尝区显示有0.06亩是耕地，因为原地块是靠近海道，经常海水上返，不适合种植，他们就在此建立品尝晾晒区。他们积极响应配合政府拆除，本应是晾晒区也全部拆除，他们损失很大，但是政府领导在现场给予的意见是要合理合法的给予支持，他们也坚决配合政府的工作。

　　小姚家庭农场是以家庭成员为主的新型产业，他们在农场建立之初，就注重规划，认识到要想把农场做大，只有不断创新，以农业为基础做多元化产业。同时，他们也认识到，国家提出的田园综合体是最符合农场的发展要求的，因此他们也响应国家号召，进行农场配套设施的投资建设：在荒废的养貂场硬化的地面上放置集装箱房，便于生产的非永久建筑。根据农业部规定：即使放在耕地上，也不违法。

　　农场东南处原来有一片土地，原养貂户在此经营多年，土地因养貂已硬化，没办法种植，他们就计划把原来废旧的貂舍进行升级更新，在原来貂舍的基础上堆放集装箱房，用于农场开展别的产业，如堆放肥料、工具等物，或用来研学的场地。疫情开始后，农场虽然也受到了重创，但是为了农场可以好好活下去，他们还是贷款200余万元，对其进行升级改造，想给农场注入新鲜血液，让农场活过来。

　　（废弃的破烂不堪的养貂房原貌，土地性质为建设用地）

　　2019年开始做这件事时，他们就特意先了解了国家土地政策，使他们的行为合乎国家法律法规，也确保他们的投入不会打水漂，就找各个政府部门询问。当时王哥庄国土所的工作人员现场看图，也确认该处土地性质为建设用地（有资料为证）。在此基础上，他们放心地进行了投资，并于于2020年8月完成升级改造。

　　本想着疫情会很快结束，他们可以正常运营（中小学关于农业知识研学）。可是，2023年的2月时，他们突然收到通知，说他们的升级改造是新违建，农场所占的1.94亩地是耕地，要拆除他们改造升级的集装箱。这是他们难以接受的。

　　《王哥庄街道办事处关于国家土地督察发现问题相关情况的报告》中说：“该处点位于2009年二调（详见图一）至2018年变更调查期间（详见图二）地类为建设用地（村庄）；2019年三调地类（详见图三）调为耕地，2020年末变更调查（详见图四）地类调为物流仓储用地。”

　　其实，该处点位2009年二调至2018年变更调查期间现状为废弃貂舍，因示范农场发展需求，他们将此处貂舍拆除后，堆放三处集装箱房屋，用于日常使用；2019 年三调期间，区自然资源局调查部门却将此处误调为耕地。

　　三、是谁将农场升级改造区域土地的性质改变为农耕地的？

　　当臧女士接到他们升级的区域土地性质改变为农耕地时，他们积极向上级部门反映情况，希望能尽快解决问题，恢复农场的正常运营。疫情三年对于他们的影响巨大，本想疫情结束后好好大干一场，可是又碰到这种不确定情况，严重影响了农场的运营。

　　他们一直积极反映情况，崂山区国土局去了好多次，12345政府热线也打了好多次，问题都未能得以解决。他们一直想弄明白，建着房子的地块为什么会成为耕地？国土局是以什么理由、什么方式方法改变了这块土地的性质？国家在这个方面不是有严格的要求吗？他们本应该是有知情权的，而现在，他们连自己流转的土地改变了性质的原因都不知情。

　　到底是谁将他们农场的土地性质由建设用地改变为农耕地的？

　　2023年6月14日下午，王哥庄国土所侯文臻通知臧女士说，领导要求他们于2023年6月15日下午去王哥庄政府接待室谈话。谈话内容有录像录音（征得同意），主要意思是，他们位于王哥庄街道王山口社区的小姚家庭农场南院区有房屋是新违建，需要拆除。他们提出异议，说没有新建，只是升级改造，而且土地性质在改造时是建设用地，他们把所有得证据都保留了下来，但是政府人员就是不认可。他们说如果不认可的话，就给他们下发违法通知单，他们要申请复议，可是政府没有回复，只给发了一份占用地类情况说明，然后专门下发一个《关于王哥庄街道耕地“非农化”“非粮化”专项治理通告》，不过里面也没有明确通知有小姚家庭农场。

　　（在废弃的破烂不堪的养貂房地上，放上集装箱房，便于农业生产和学生学农实践活动，并没有进行新建）

　　后来他们得知，原来在他们改造前，在貂舍与貂舍之间的空白处种植了一排玉米，土地是农民的命根，所以有点儿空闲的地方都会种点农作物，不使一点儿土地浪费。可是，凭借这一排玉米，某第三方在未经过核实的情况下，便给这片土地定性为农耕地，而国土局仅仅凭借第三方的一张未经核实的照片，就擅自改变了土地性质。

　　而更严重的情况还在后面，王哥庄政府街道主导了对农场野蛮粗暴的强拆。

　　四、对农场野蛮粗暴的强拆，对一个70岁门卫老人的摧残

　　2023年6月20日早５时许，在所有人都还在睡梦中时，崂山区小姚家庭农场南院区内，由王哥庄政府街道主导，王哥庄街道办事处副主任两名，王哥庄街道综合执法办、区自然资源局、区农业局、王哥庄执法中队、王哥庄国土所，以及社区领导们等等，共计160余名工作人员，团团将农场包围，各个出入农场的路全部封堵。

　　臧女士说，当时有几十名安保人员，将他们四人控制在北院区内，其他人员将学生劳动实践基地院区的研学用品、防护棚及全部物品用具以极其粗暴的方式处理（有视频、照片为证），直接导致经济损失达400余万元，间接损失更是高达600多万元。

　　（暴力违法强拆，铁证俱在）

　　当时，看护院区的70岁老人也正在熟睡中，一群手持盾牌、警棍人员，列队浩浩荡荡闯进来，野蛮粗暴地将老人拖出房屋，屋内的生活用品、证照也被洗劫一空。老人一直央求回房拿些东西，现场人员坚决不肯，最后6名大汉竟然手掐着老人的脖子，拖住四肢将老人抬出院子（视频为证），电话被没收，外衣也没穿，老人只穿睡衣和一双拖鞋。一个70岁老人，身心健康受到严重摧残，多日来以泪洗面，他无法理解，崂山区人民政府的政府公务人员喊着“为人民服务”的口号，为什么会如此野蛮粗暴的对待人民群众？这还是“人民的政府”吗？

　　没有办法，他们就一直拨打110报警，王哥庄派出所民警称是政府城管执法行为，自己无法处理。他们又接连拨打12345，也是犹如石沉大海一般，得不到一点儿回音。

　　最终，70岁老人刚发下的三个月工资共15000元，也不翼而飞。

　　（无辜的70岁老人，丢失了所有物品，却无处寻找）

　　五、没有拆违通知单，没有执法证，不穿工装，这到底是一群什么样的人？

　　2023年6月21日臧女士领着看门大叔去街道找他所丢失的物品，结果街道政府没人敢承认在现场执过法，而臧女士分明有他们在现场执法的照片、录像，铁证俱在，而他们竟然睁眼说瞎话，这让臧女士觉得真是滑天下之大稽，不禁质疑：他们代表了谁？谁赋予他们的这样的权力？

　　当日，臧女士一直在试图跟强拆人员进行沟通，结果他们一个露面的都没有，没有拆违通知单，没有执法证，不穿工装，他们到底是一群什么样的人？在当今的文明社会，怎么会发生这样严重而荒唐的事情？臧女士不理解，内心该是多么的恐慌！他们来了，就直接断水断电拆监控，动作非常熟练，看来应该是密谋已久，干这样的事也不是一天两天了。

　　暴力强拆的当天，在农场承包的土地上，没有经过臧女士的同意，他们又擅自种上地瓜苗（地瓜种快死光了），然后还特意拍了不少照片，拍完之后，就直接走了。这一系列的行动，都发生在早上5点到晚上8点之间，如暴风骤雨般让臧女士他们措手不及。臧女士这才明白，这就是所谓的“复耕复种”，拍照片就是为了向上汇报“复耕复种”的政绩吧。

　　臧女士说，他们明白，复耕政策是为落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，他们也愿意配合国家政策；不过，国家也明确强调，实施复垦复耕，要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，要留出一定过渡期，坚决防止“简单化”“一刀切”。

　　而由崂山区自然资源局及王哥庄政府街道主导的“复耕复种”，则完全是一种形式主义，简单而粗暴，为了完成他们的“业绩”，以“复耕复种”的名义毁坏农场的私人财产，完全是违法行为，严重破坏了社会主义经济秩序、法律秩序，与“复耕复种”政策的初衷也背道而驰，严重抹黑人民政府的脸面，在群众间带来了恶劣的影响。可笑是还有剩下的没人利用的废弃的养貂场还在哪里荒废着。

　　（拆除前后对比，可以看出“复耕复种”完全是一种形式主义）

　　六、愿政府以事实为依据，正确处理此事，给农场一个发展的理由

　　臧女士说，身为中华人民共和国的地方人民政府，是社会主义国家的地方人民政府，本应以身作则，严格遵守宪法和法律，践行习总书记和党中央建设法制国家、法治政府，人民政府依法行政治国方略的大政方针。然而，王哥庄街道野蛮粗暴的行政行为，严重违背了党中央的要求，严重侵害了他们的合法权益，给他们告造成了巨额经济损失。王哥庄街道办事处的野蛮粗暴行政行为，严重违反了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，属于渎职侵权的违法犯罪行为，。

　　（最高检察院渎职侵权犯罪立案标准）

　　臧女士说，对于王哥庄街道政府部门给予的决定，即拆除他们改造升级的集装箱，他们是不接受的，他们的诉求是，其一、对改变土地性质问题进行纠正，恢复他们原有的土地性质；其二、赔偿他们在暴力强拆中所遭受的经济损失；其三、希望能早日解决此事，使农场可以正常开展经营。

　　他们会坚持自己的主张，要求政府以事实为依据，改变错误，给农场一个发展的理由，让他们有信心将农场做强做大，为社会的发展尽他们的一份力。

　　我们也希望王哥庄街道政府能正确处理此事，在此亟须搞好经济发展之际，解决好与民众之间的矛盾，为当地的经济发展塑造一个良好的环境。

　　这个事件将会怎样进一步发展，是否能得到妥善解决？我们拭目以待。

　　（暴力强拆受害人的信访材料）